ఆల్ ఇండియా సర్వీస్ ఆఫీసర్స్ డిప్యుటేషన్‌పై కేంద్రం-రాష్ట్ర ఘర్షణ

0
103
Spread the love

ఆల్ ఇండియా సర్వీస్ ఆఫీసర్స్ డిప్యుటేషన్‌పై
కేంద్రం-రాష్ట్ర ఘర్షణ

ప్రకాష్ సింగ్


అంతర్జాతీయ సరిహద్దులు ఉన్న రాష్ట్రాల్లో సరిహద్దు భద్రతా దళం అధికార పరిధిని పెంచడంపై కేంద్ర-రాష్ట్ర వివాదం కారణంగా తలెత్తిన వేడి ఇంకా చల్లారలేదు. ఇదిలా ఉంటే, అఖిల భారత సర్వీసుల (కేడర్) నిబంధనలలో సవరణలపై మరో వివాదం ఎదురైంది.

రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 312లో అఖిల భారత సేవల పథకాన్ని అందించడంలో రాజ్యాంగ నిర్మాతల విస్తృత లక్ష్యాలు ఏమిటంటే.. యూనియన్,  రాష్ట్రాల మధ్య అనుసంధానాన్ని సులభతరం చేయడం,  పరిపాలనా ప్రమాణంలో నిర్దిష్ట ఏకరూపతను నిర్ధారించడం వంటివి.

ఇండియన్ అడ్మినిస్ట్రేటివ్ సర్వీస్ మరియు ఇండియన్ పోలీస్ సర్వీస్, రాజ్యాంగం ప్రకటించిన సమయంలో, ఈ ఆర్టికల్ క్రింద పార్లమెంటు సృష్టించిన సేవలుగా పరిగణించారు.


ఇండియన్ ఫారెస్ట్ సర్వీస్ జూలై 1, 1966న స్థాపించారు. ఈ సేవలకు సంబంధించిన అధికారులను యూనియన్ పబ్లిక్ సర్వీస్ కమిషన్ ద్వారా భారత ప్రభుత్వం నియమించింది. ఎంపిక చేసిన తర్వాత, అధికారులు వారి ఖాళీలను బట్టి రాష్ట్రాలు మరియు కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలకు కేటాయిస్తారు. ప్రతి రాష్ట్రంలో సెంట్రల్ డిప్యూటేషన్ రిజర్వ్  వ్యవస్థ ఉంది, ఇది రాష్ట్రంలోని సీనియర్ డ్యూటీ పోస్టులలో 40%. ఈ రిజర్వ్ నుండి అధికారులను కేంద్ర పోలీసు సంస్థలతో సహా భారత ప్రభుత్వంలోని వివిధ విభాగాలను నిర్వహించడానికి కేంద్ర ప్రభుత్వానికి అవకాశముంటుంది.
ఇప్పటికే ఉన్న విధానం ఏమిటంటే, కేంద్రం ప్రతి సంవత్సరం కేంద్ర డిప్యూటేషన్‌పై వెళ్లడానికి సిద్ధంగా ఉన్న అఖిల భారత సర్వీసుల అధికారుల “ఆఫర్ జాబితా” కోసం రాష్ట్రాలను అడుగుతుంది. ఈ జాబితా నుండి, కేంద్రం తన అవసరాలకు తగిన అధికారులను ఎంపిక చేస్తుంది. దురదృష్టవశాత్తు, “ఆఫర్ లిస్ట్”లో అధికారుల సంఖ్య తగ్గిపోతోంది. నికర ఫలితం ఏమిటంటే, కేంద్రం గత కొంత కాలంగా సెంట్రల్ డిప్యూటేషన్ రిజర్వ్ పూర్తి కోటాను పొందలేదు, ఇది వివిధ శాఖలలో భారీ ఖాళీలకు దారితీసింది.


కొన్ని ఉదాహరణలు చెప్పాలంటే, జాయింట్ సెక్రటరీ స్థాయిలో, కేంద్ర డిప్యూటేషన్‌పై ఉన్న IAS అధికారుల సంఖ్య 2011లో 309 నుండి 2021 నాటికి 223కి పడిపోయింది, గత దశాబ్దంలో వినియోగ రేటు 25% నుండి 18%కి పడిపోయింది. డిప్యూటీ సెక్రటరీ, డైరెక్టర్ స్థాయిలో, దేశంలో అధికారుల సంఖ్య 2014లో 621 నుంచి ప్రస్తుతం 1,130కి పెరిగింది, ఇంకా డిప్యూటేషన్‌పై ఉన్న అధికారుల సంఖ్య 117 నుంచి 114కి పడిపోయింది. IPS అధికారులకు సంబంధించి పరిస్థితి ఇంకా దారుణం. మొత్తం 2720 సీనియర్ డ్యూటీ పోస్టులు (ఎస్పీ నుండి డీజీ వరకు) ఉన్నాయి, వీటిలో సెంట్రల్ డిప్యూటేషన్ రిజర్వ్ 1075 వరకు ఉంది. దానికి విరుద్ధంగా, కేవలం 442 మంది అధికారులు మాత్రమే సెంట్రల్ డిప్యూటేషన్‌లో ఉన్నారు, 633 మంది అధికార ఖాళీలు మిగిలి ఉన్నాయి. ఈ ఖాళీలు పూరించాల్సిన అవసరం ఉంది.. పశ్చిమ బెంగాల్‌లో 16% CDR(కేంద్ర డిప్యుటేషన్ రిజర్వ్), హర్యానాలో 16.13%, తెలంగాణలో 20% , ఇంకా కర్ణాటకలో 21.74%  లోటు ఉన్నది. దీంతో కేంద్ర పోలీసు సంస్థలు అధికారుల కొరతను ఎదుర్కొంటున్నాయి. BSFలో, 26 DIGల పోస్టులకు, 24 ఖాళీలు ఉన్నాయి; CRPFలో 38 DIGల పోస్టులకు గాను 36 ఖాళీలు ఉన్నాయి; CBIలో 63 పోలీసు సూపరింటెండెంట్‌ల పోస్టులకు గాను 40 ఖాళీలు ఉన్నాయి; IBలో, 63 DIGల పోస్టులకు 45 ఖాళీలు ఉన్నాయి.


తన పరిధిలో  ఎదురవుతున్న ఇబ్బందులను తెలియజేస్తూ IAS (క్యాడర్) రూల్స్, 154కి ప్రతిపాదిత సవరణపై రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలను  అభిప్రాయాలను కోరుతూ డిపార్ట్‌మెంట్ ఆఫ్ పర్సనల్ అండ్ ట్రైనింగ్ (DoPT) డిసెంబర్ 20, 2021న  లేఖ రాసింది,
లేఖ సారాంశం: “ప్రతి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం  కేంద్ర ప్రభుత్వానికి డిప్యూటేషన్ కోసం, రూల్ 4(I)లో సూచించిన నిబంధనల ప్రకారం సెంట్రల్ డిప్యూటేషన్ రిజర్వ్ ను అందుబాటులో ఉంచుతుంది. వివిధ స్థాయిలలోని అధికారుల సంఖ్య, సంబంధిత రాష్ట్ర ప్రభుత్వం వద్ద అందుబాటులో ఉన్న అధికారుల సంఖ్యను బట్టి దామాషా ప్రకారం సర్దుబాటు చేయాల్సిఉంటుంది.- ఒక నిర్దిష్ట సమయంలో రాష్ట్ర కేడర్ కేంద్ర ప్రభుత్వానికి డిప్యూట్ చేయాల్సిన అసలు అధికారుల సంఖ్యను సంబంధిత రాష్ట్ర ప్రభుత్వంతో సంప్రదించి కేంద్ర ప్రభుత్వం నిర్ణయిస్తుంది.

పశ్చిమ బెంగాల్ ముఖ్యమంత్రి మమతా బెనర్జీ, జాతీయ భద్రతను బలోపేతం చేయడానికి,  కేంద్రంలో ప్రభుత్వ యంత్రాంగాన్ని నడిపేందుకు భారత ప్రభుత్వం ప్రారంభించే ప్రతి చర్యను వ్యతిరేకించాలని నిర్ణయించుకున్నట్లు కనిపిస్తోంది. ఈ సవరణ “సహకార సమాఖ్య స్ఫూర్తికి విరుద్ధం” అని, “ఐఏఎస్/ఐపీఎస్ అధికారుల పోస్టింగ్ విషయంలో కేంద్రం,  రాష్ట్రాల మధ్య ఉన్న సమయానుకూలమైన సామరస్యపూర్వకమైన ఏర్పాటును ఇది భంగపరిచింది” అని ఆమె ఆరోపించారు.
పర్సనల్ డిపార్ట్‌మెంట్ జనవరి 12, 2022న మరో లేఖను విడుదల చేసింది,

“ప్రజా ప్రయోజనాల దృష్ట్యా కేంద్ర ప్రభుత్వానికి క్యాడర్ ఆఫీసర్(ల) సేవలు అవసరమయ్యే పరిస్థితులకు” సవరణ పరిధిని విస్తరింపజేయడం లేఖ సారాంశం.. జనవరి 17, 2022 నాటి మరో లేఖ లో “మూడు ఆల్ ఇండియా సర్వీసెస్‌కు సంబంధించి ఒకే విధానాన్ని కొనసాగించడానికి, IPS (క్యాడర్) రూల్స్, 1954 , 1966 IFS (క్యాడర్) రూల్స్ 6(1)లో పొందుపరచడానికి సారూప్యమైన  కొత్త నిబంధనలను ప్రతిపాదించారు. ,”.


2021 డిసెంబర్ 20న భారత ప్రభుత్వ లేఖలో ప్రతిపాదించిన సవరణ భారత ప్రభుత్వం,  అఖిల భారత సర్వీసుల అధికారులు నిర్వహించే వివిధ హోదాలు సజావుగా సాగేందుకు అవసరం. పెద్ద సంఖ్యలో IAS అధికారులు ఎప్పుడో కానీ కేంద్రానికి డిప్యూటేషన్‌పై వెళ్లరు, అలా వెళ్లిన వారు బాగా పరిణితి, వృత్తి పరంగా  అభివృద్ధి చెందుతారు. జనవరి 12, 2022 నాటి లే ఖలో ప్రతిపాదించిన తదుపరి సవరణ, అధికారి(ల) సేవలను పొందేందుకు కేంద్ర ప్రభుత్వానికి  అధికారం కల్పిస్తుంది, అయితే ఇది శిలువలో చిక్కుకున్న అధికారులను బలిపశువులను చేయడానికి దుర్వినియోగం అవుతుందని భావించిన అఖిల భారత సర్వీసు అధికారులలో భయాందోళనను కలిగించింది. -కేంద్రం రాష్ట్రాల మధ్య ఇది వివాదానికి నిప్పు రాజేయడమే. భారత ప్రభుత్వం ఈ నిబంధనను ఉపసంహరించుకోవడం మంచిది.
కేడర్ నిర్వహణపై సర్కారియా కమిషన్ అభిప్రాయాలు ఈ సందర్భంలో చాలా సందర్భోచితంగా ఉన్నాయి. “పూల్‌ను నిర్వహించే అధికారం నిర్ణయాలను వ్యక్తిగత వినియోగదారులు వీటో చేసే అధికారాన్ని పొందినట్లయితే, అనేక మంది వినియోగదారుల కోసం ఉద్దేశించిన వనరుల సముదాయం ‘కామన్’ పూల్‌గా నిలిచిపోతుంది. అందువల్ల, ఆల్ ఇండియా సర్వీసెస్ అధికారులకు సంబంధించిన విషయాలపై రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలకు ఓవర్-రైడింగ్ అధికారాన్ని ఇస్తే, వారి శిక్షణ, కెరీర్ మేనేజ్‌మెంట్,  ఇతర కీలకమైన అంశాలకు కేంద్ర ప్రభుత్వం బాధ్యత వహించాలని ఆశించినట్లయితే, మేము ఏ ఏర్పాటును ఆచరణాత్మకంగా చూడలేము. ఆల్ ఇండియా సర్వీసెస్‌కు సంబంధించిన  పరిపాలన అంశాలు కాబట్టి ఈ విషయాల్లో కేంద్ర ప్రభుత్వమే తుది నిర్ణయం తీసుకోవాలి.”
ఆల్ ఇండియా సర్వీసెస్‌కు అనేక రంగాలలో  వివిధ స్థాయిలలో తక్షణ సంస్కరణలు అవసరం. కేంద్రానికి డిప్యుటేషన్ అనేది ఖచ్చితంగా అమలు చేయవలసిన చర్య. రాష్ట్రాల సహకారం లేకపోవడంతో కేంద్ర ప్రభుత్వాన్ని నిలదీయలేం. ఆల్ ఇండియా సర్వీసెస్ అధికారులు రాష్ట్రాలను తమ జమీందారీగా చూడటం మానుకోవాలి.


(రచయిత ఛైర్మన్, ఇండియన్ పోలీస్ ఫౌండేషన్)

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here